随着中国社会的进步和人口计生形势的变化，为了降低“代际生育率”而存在的“生育间隔”成为中国人口计生工作中亟须解决的一个突出问题。

专家认为，从生理上讲，女性的最佳生育年龄为23至30岁。实行生育间隔，增加了家庭的生育养育成本。一些接近30周岁的育龄妇女意外怀孕之后，大多不愿意采取补救措施，而是倾向于把孩子强生下来。这可能影响人口素质。

山东省人口计生委主任李敏告诉记者，生育间隔政策已不适应当前人口发展形势，继续执行生育间隔政策，增大了基层人口计生工作难度和成本，达不到预期效果。

山东省人大法制委员会副主任委员李少华等认为，拉开间隔生育是在特定历史条件下，为完成人口计划而采取的应急措施。为适应新形势下人口与计划生育工作，维护人民群众合法权益，结合山东实际对条例作出修改非常必要。

在山东之前，上海、海南、新疆、湖南、浙江、安徽、福建等十多个省(区市)已经取消了生育间隔，还有部分省份也准备取消这一政策。近年来中国各地根据实际情况相继出台了不少地方法规，例如不少省份已经规定夫妻双方均为独生子女的，可依法申请生育第二个孩子。

分析人士指出，时移世易，中国一段时间以来的人口红利正在逐步消失，在计划生育基本国策不变的前提下，根据实际情况完善人口政策合情合理，折射出中国人口政策更灵活、更人性化的新趋势。

复旦大学人口研究所所长王桂新等人认为，符合条件的家庭可以根据个人情况选择生育，体现了政府的人性化。“目前符合生育二胎的人群实际规模有限，因此产生的影响也不会太大，不至于有暴增或是严重的生育堆积。”

作为世界第一人口大国，中国劳动年龄人口在2012年出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。不少专家认为，日趋灵活的人口政策有助于缓解中国人口老龄化造成的社会压力。